2018年开封市工业经济发展综述：爬坡过坎砥砺奋进

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  2018年以来，在开封市委、市政府坚强领导下，全市工业战线广大党员干部职员凝心聚力，以推动工业经济高水平发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，采取了一揽子政策措施，攻坚克难、奋力拼搏，着力稳增长、促改革、调结构，在加快创新驱动发展进程中，助力我市新型工业化城市建设，取得了令人瞩目的成效。

  规模以上工业增加值增速跻身全省第一方阵，摆脱连续多年处于全省中游的困境;

  “双50”工业公司强劲发展，工业总产值、主要经营业务收入保持两位数增长，企业利润实现倍增;

  装备制造及汽车零部件、农产品加工、化工、纺织服装、新能源新材料、生物医药、电子信息七大产业集群发展质量持续提升，实现收入、利润双增长;

  2018年以来，在国内外复杂多变的经济发展形势及多重压力叠加的背景下，开封市工业经济数据指标的一系列新变化，折射出开封市工业经济“稳中求进”的良好态势。

  如何优化企业未来的发展环境、助力企业加快发展是衡量工业经济发展成效的重要标准。按照市委、市政府有关要求，市工信委开展“优化营商环境首席服务员进企业大行动”，制定了《“优化营商环境首席服务员进企业大行动”工作方案》，该委科级以上干部作为“首席服务员”分包全市“双50”企业，每月深入公司制作一线，充分了解企业未来的发展需求，收集企业困难问题，沉下去、出真招，帮企业破解难题。

  据了解，“优化营商环境首席服务员进企业大行动”促进了各项惠企政策的落实，引导推动慢慢的变多的企业上马技术改造项目，并解决了一大批长期困扰公司发展的“疑难杂症”，得到市委、市政府的充分肯定。与此同时，全市实体经济企业降成本工作也在稳步推进。

  按照省、市有关要求，全市工信系统组织人员深入全市50家重点工业公司开展了降成本情况调查，牵头协调各分工单位，汇总完成开封市2017年降成本工作总结。多个方面数据显示，2017年，开封市为企业降低直接成本超过25亿元，获得项目资金支持9000余万元。

  以着力打造“4+3”产业集群、持续深入推动传统产业转型升级、全力发展培育新兴起的产业为方向，今年我市集中力量、谋划推进“三大改造”(技术改造、绿色化改造、智能化改造)，取得丰硕战果。

  立足开封市产业基础和比较优势，市工信委起草印发《开封市2018年推进工业智能化改造攻坚实施方案》《开封市2018年推进技术改造实施方案》《开封市2018年推进绿色化改造实施方案》，在全市征集各类技术改造项目280个，项目计划总投资448.8亿元，今年计划完成投资198亿元，目前已完成投资140多亿元。同时，为进一步促进企业加快转变发展方式与经济转型，我市全方面开展“两化”(工业化、信息化)融合管理对标贯标等工作。目前，全市“两化”融合管理体系对标贯标企业已超400家，整体工作进度位居全省第一。此外，今年我市积极带领企业“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，实施生产线项，支持、推动奇瑞汽车河南有限公司、亚普汽车部件(开封)有限公司成为省智能制造试点示范项目，晋开集团、奇瑞汽车河南公司成为省服务型制造示范企业，并确定7家绿色示范工厂培育企业等。目前，奇瑞汽车河南有限公司多车型焊接柔性自动化生产线项目、开封武秀汽车配件有限公司年产20万台套CX62车型自动化焊接改造项目、河南省鑫晟纺织科技有限公司6万80s-120s高端纺纱技改项目等一批重大技改项目稳步实施，开封炭素等一批企业对照绿色制造体系标准实施贯标行动。

  通过技术改造提升了公司制作水平和产品质量，通过绿色化改造增粗拉长了产业链，通过智能化改造实现了传统动能和新动能“双轮驱动”，有力提升了我市产业高质量发展水平，为我市工业经济高水平质量的发展奠定坚实基础。

  加强行业管理与服务，分门别类精准施策，我市采取的一系列举措，让传统产业焕发新活力，让新兴起的产业释放新动力。

  为帮助企业开拓市场，我市积极引导、支持推动开封制药集团、天地药业、泰丰生物科学技术3家企业76种药品为全省招投标医药产品，天地药业醒脑静注射液等60种产品为省经典药品配方。为增强企业未来的发展后劲和市场竞争力，我市完成了传感器系列型谱调研上报及省第一批、第二批机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目申报等工作，推动开封仪表有限公司腰轮流量计等30种产品录入国家传感器系列型谱，开封高华机械、三锋餐饮、汴丰农业机械、立邦涂料开封有限公司、开封朗瑞机械列入全省2018年机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目，茂盛机械、欧帕自动化、天元装备工程等企业进入河南省智能装备企业培育名单。为激发企业转型升级、创新发展热情，市工信委完成2017年度产销对接及新兴起的产业发展奖补资金审核工作，会同市财政局联合确定产销对接奖补项目13个，奖补资金355.2万元;新兴产业高质量发展奖补项目9个，奖补资金591万元，鼓励企业加快转型升级、创新发展。

  此外，今年开封市还积极回应环境诉求，加快推进一批企业搬迁改造、退城入园工作，并完成了汽车及零部件企业基本情况调查摸底工作，为今后有的放矢推动相关产业高质量发展积蓄才智力量。

  今年，开封市以智慧城市建设为载体，大力推进互联网与各领域的渗透融合，加快信息化进程，提高城市软实力;以公共融合平台为切入点，推动资源共享;以“通道”和“规划”为着力点，推进通信基础设施建设;以构建互联网生态体系为目标，积极推进企业上云等，促进了信息技术在工业领域的渗透融合，加速推进了智能制造普及发展。

  国际互联网数据专用通道正式运行。今年年初，我市国际互联网数据专用通道建成并正式开通，目前运行良好。国际互联网数据专用通道的开通，为支撑开封市城乡一体化示范区和自贸区开封片区外向型经济发展、提升我市互联网时代的国际通达能力、支持开封国际数据业务加快发展发挥了重要作用。

  高分辨率对地观测系统河南数据与应用中心开封分中心正式获批。5月8日，高分辨率对地观测系统河南数据与应用中心开封分中心正式获批，并开工建设。该中心的建设将为我市智慧城市建设、粮食核心区建设、应急指挥、城建规划、卫生环保、国土与林业资源调查、公共安全等重要领域提供精准的信息服务和决策支持。

  启动“企业上云”工作。市工信委制订《开封市“企业上云”行动计划(2018-2020)》，积极做好摸底调查、举办“企业上云”推介会，协调电信运营商主动联系各县区，为企业现场提供上云知识、优惠资费讲解及技术指导，帮助企业了解自身需求、加快企业“上云”步伐。据统计，目前我市“上云”工业企业71家，有意“上云”工业企业32家。

  积极组织企业申报项目。开封仪表有限公司互联网智慧水务平台、开封共创起重科技有限公司智能车库综合管理系统申报国产工业软件优秀解决方案，河南优德医疗设备股份有限公司基于物联网技术的智能肢体康复训练系统申报国家信息消费试点示范项目。

  为落实市委、市政府关于培育企业家精神的相关要求，今年，我市于5月和8月组织两次大规模企业考察学习活动，引导企业树立智能制造理念、强化工业互联网思维，瞄准标杆找差距、补短板，借助新技术、新工艺等，加快转变发展方式与经济转型，抢占新一轮工业技术发展机遇，实现蜕变式跨越发展。

  5月，开封市工信系统组织全市数十名企业家赴上海交通大学开展2018年开封市企业上市与创新驱动发展专题培训，通过主体讲授和实地调研相结合的方式，开展重实战、模块化的系统培训，帮助企业家牢固树立先进的企业转型升级发展理念，增强企业家决策管理能力及企业创新发展能力、资本运作能力和国际市场竞争能力。

  8月，开封市工信系统组成50余人企业考察团赴长沙就工业智能制造、工业互联网等进行了考察学习。长沙市大规模推进智能制造试点示范、“传统制造+互联网”模式等创新之举及三一重工“树根互联”理念和运作，给我市企业负责人留下深刻印象。

  不少企业负责人表示，通过考察学习更加明确了企业发展方向和目标，进一步增强了企业加快转型升级、智能化改造的责任感与紧迫感。

  推进工业污染治理，是加快工业转型升级、倒逼企业提质增效的必经之路。基于对此深刻认识，我市采取了一系列针对性举措，有的放矢全力推进企业提标改造。

  在治理工业大气污染方面，市工信委加强与市环保部门沟通协调，积极开展特别排放限值改造、挥发性有机物治理、无组织排放治理、建成区燃煤设施拆改等工作，强化对企污染监管治理，有效减少企业对大气环境的污染威胁。在治理水环境污染方面，市工信委密切配合各县区及市有关部门，实施落后产能淘汰方案，加快产业结构调整，严格落实国家产业政策，坚决防止新增过剩产能和落后产能，并全力推动工业节水工程实施，建立重点用水企业数据库，制定开封市水效领跑者行动方案，发布重点行业水效领跑者标杆企业，从源头治理水环境污染，不断增强企业转型升级、提质增效主动性。此外，市工信委“一企一策”执行错峰生产，以停促治、以停促减、以停促搬、以停促关，进一步倒逼产业转型升级，尤其是对不符合国家产业政策的“散乱污”企业，全力配合环保部门坚决取缔。

  在强力推进污染治理的同时，开封市站位全局，将环境诉求与产业高质量发展统筹考虑，对涉及民生的工业企业和项目，积极组织专家开展论证，坚决不搞“一刀切”、一关了之，在符合产业政策前提下，着力推动企业提质增效、加快发展。

  开封市坚持早起步、严制度的原则，成立了由市工信委主要领导任组长、副组长及相关科室负责人为成员的委属国有“僵尸企业”处置工作领导小组，并明确一名领导分包一家国有“僵尸企业”，带领一个专组做好具体处置工作。此外，我市还研究起草了《开封市工业和信息化委员会委属国有“僵尸企业”处置工作实施方案》，为“僵尸企业”处置工作指明了方向、提出了目标，规定了工作实施时间和步骤，有力保障了“僵尸企业”处置各项工作的扎实开展。

  6月29日，开封市向市中级人民法提交委属“僵尸企业”依法破产申请材料，市中级人法院于7月13日下达依法破产受理裁定，开封市提前一个月完成全年“僵尸企业”处置工作任务。

  一项项措施，为开封市工业经济发展注入源源不断的活力。有理由相信，随着更多政策措施落实、效应释放，我市将涌现更多工业公司步入转型升级、提质增效的发展快车道，推动我市工业经济发展不断迈上新台阶。(作者 赵海龙)